2020年1月4日,國務院公布人員調整。駱惠寧接替王志民出任香港特別行政區(特區)聯絡辦公室(中聯辦)主任。中央駐特區中聯辦是中央派駐特區,除聯繫工作以外,中聯辦還有責任承辦國務院交辦的其他事項。2020年1月20日,駱主任於《人民日報》發表文章(駱文),清晰指出其未來的核心工作(註)。
下文集中討論駱主任的核心工作。
受命於動亂時期,駱主任似乎將自己置身於絕望泥潭中,面對特區有史以來從未見過的大不安定和大混局,他擔負着推動特區「一國兩制」事業行穩致遠的重擔。天降大任於斯人也!
「一國兩制」事業行穩致遠。「行穩」主要指特區的「止暴制亂」,駱主任的核心工作之一是如何停止街頭暴動,譲秩序絕處逢生,使特區走出困局。對此,特區警隊提供絕對配合執行任務;而「致遠」則是為特區開拓更大發展新平台。
「駱文」指出︰
對外,香港、澳門回歸祖國後,處理這兩個特區的事務完全是中國內政。中央和中國人民維護國家主權、安全、發展利益的意志堅如磐石,我們絕不允許任何外部勢力干預這兩個特區的事務。
對內,兩個特區自回歸祖國之日起,重新納入國家治理體系,維護國家主權、安全、發展利益是這兩個特區基本的憲制責任和政治要求。對於特區而言,如果國家安全體制機制長期缺位,外部勢力就能無所顧忌進行滲透破壞,「一國兩制」實踐就面臨被衝擊和破壞的極大風險。「在國家安全問題上,只有『一國』之責,沒有『兩制』之分」。「國家安全」是「香港發展」的前提。
《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》(特區國安法)的頒佈,在結束特區街頭暴動方面起到了定海神針的作用。 但不可忽視一點,此項立法引發特區內部泛民派與一些西方大國對特區國安法發動大量非常激烈的批評。 由於爭端涉及對外事務,中聯辦對保持中央與特區之間有效聯繫工作是責無旁貸。而特區政府更需要以辯證來糾正泛民派的錯誤:「一國兩制」原則至今仍然沒有變形,沒有走樣。特區不能夠缺少國安法。
在2021年2月5日的新年致辭(2021年致辭)中,駱主任分享他在特區「四個難忘瞬間」時表示,去年“七一”,特區國安法落地實施,100多艘漁船自發在維港巡遊,人們拉起「國家安全、香港安寧、市民安心」的標語。由此可見,駱主任將國家安全優先至重中之重的地位。需要強調,駱主任對國家安全作出的貢獻,不容忽視。
此外,駱主任另一個工作核心是更深形象化特區日益依賴港深合作與大灣區(GBA)的快速發展,讓特區人看到「發展未來」。2020年1月,駱主任在會面現任特首林鄭月娥、前特首董建華和梁振英之前,先行於同月8日,赴深圳推動深港兩地經貿合作,特別關注青年創新與創業,藉此推動GBA發展。
駱主任彷彿透過望遠鏡去眺望特區遠景,為特區指明未來快速、廣闊的發展道路。 值得一提,在2021年致辭中,駱主任針對「面向未來」這一層面,對特區這個家有「四個判斷」。其中一項明確指出,特區應做好國內國際雙循環的「促進者」角色,抓住融入GBA發展空間、參加國家與國際競爭機遇。由此可見,駱主任為這項工作做足了充分準備,不愧是一位高瞻遠矚,能周密計劃,懂展望未來,全方位戰略策劃人。
且說,許多人常把新加坡與特區相提並論。「新」與「港」雖有不少相似之處,但就未來發展而言,特區前景有過「新」而無不及。作為一個國家,新加坡本身沒有腹地,以致經濟對外依存度高。新加坡政府把7小時飛行圈視為通商和經濟發展的腹地。內地是特區經濟發展的廣大腹地與重要支撐。特區的未來發展與內地是連接而不可分割的。
同樣在2021年致辭中,駱主任強調民生。必須發展經濟改善民生,解決特區人就業、收入、土地、房屋、醫療等重大民生問題。這項工作是建基於改善特區日益擴大貧富差距的施政計劃,相信大家腦海裏己留下了深深的印象。眾所周知,特區房屋問題是一枚埋在社區的定時炸彈,它不僅影響林鄭月娥的施政能力,更對特區政府管治合法性產生負面壓力。
話說回來,「駱文」借用2019年12月習近平主席對澳門發展成就的充分肯定,帶出了「堅守『一國』之本、善用『兩制』之利」是「一國兩制」事業的正確方向。駱主任亦直接指出始終堅定「一國兩制」制度自信,是特區社會在前進道路上戰勝一切風險挑戰的關鍵所在。「制度自信」從教育與實踐中來。未來,特區青少年大力加強憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育,不斷完善「一國兩制」條件下特區教育治理制度體系,增強青少年的國家意識和民族認同,進一步築牢特區「一國兩制」成功實踐的社會政治基礎。
在2020年1月6日,駱主任履新會見傳媒發表「就職演說」。同月15日,主禮新春酒會並致辭。公開講話,駱主任聲音響亮,有勁鏗鏘,雖含內地官員說話語氣,但也給大家強而有力的感覺。新春酒會上致辭,駱主任前後13次以「家」來形容特區,為特區人帶來了中央希望特區好的「真心」。期待混亂動盪中,傑出人物將帶領特區走出霧霾!
註:以「深入學習貫徹習近平主席視察澳門系列重要講話精神」為副題的文章
http://pdf.wenweipo.com/2020/01/21/a12-0121.pdf
(閱讀: 英文版)
【Newspaper Article】Junius Ho & Kacee Ting:Luo has a daunting task to accomplish in Hong Kong (HK China Daily 19 Feb 2021)
https://www.chinadailyhk.com/article/158223#Luo-has-a-daunting-task-to-accomplish-in-Hong-Kong
文:何君堯
現任香港立法會議員
國際公益法律服務協會創辦人
文 :丁煌
深圳大學基本法研究中心兼職研究員
全國港澳研究會會員
經民聯太古西幹事
*作者文章觀點,不代表堅料網立場