【封面故事】(1)為增加議政牙力 議員埋堆組平台 立法會勢力大洗牌

新一屆立法會任期已展開,首次大會於1月12日舉行,90名議員正式「埋位」。
今屆立法會有逾30名獨立無黨派議員,雖然不少人為政商界精英及學者,但有首次晉身的議員坦言,單打獨鬥有難度,如想與政府商議政策,「一個人無人會理你」。事實上,立法會無黨派議員已暗中逐漸「埋堆」,其中「建制派6人組」更積極擴充,成員人數已倍增。
一直「單拖」的何君堯,亦開始籌立「議會智庫」;另外,部分有團體背景的「新丁」議員,亦計劃與其他新議員建立合作空間。總之,新立法會的議員組合,已開始表現出「五光十色」的趨勢。

文:馮惠詩  圖:黃冠華

今屆立法會選舉,民建聯在10個地方選區全取10席,連同功能界別及選舉委員會界別,合共取得19個議席,較上屆多6席。上屆立法會只有2名議員的新民黨,今屆新增3名議員,目前共有5席。工聯會議席亦由原來的4席增至今屆8席。經民聯及自由黨則各維持7席及4席。至於原本有6席的「建制派6人組」(又稱G6),則因為有成員沒有留任而減少了1席,只有5席,但經過改選後,新一屆成員數目竟然有大幅進帳。

無黨派議員合共33人

立法會沒有政黨背景的議員有超過30人,大部分為功能界別及選委會界別議員。(中通社)
立法會沒有政黨背景的議員有超過30人,大部分為功能界別及選委會界別議員。(中通社)

正如政務司司長李家超早前表示,新一屆立法會不再只有「6大板塊」那麼簡單,今屆有33名獨立無黨派議員當選,當中除了楊永杰是九龍中地區直選外,其餘有9人來自功能界別、23人則來自選委會界別。另外,有政治聯繫的「單丁」議員有5人,包括實政圓桌田北辰、香港新方向張欣宇、專業動力林素蔚、西九新動力梁文廣,以及新思維狄志遠。

事實上,立法會正式「開局」前,各政黨及平台已爭相拉攏志同道合的議員「埋堆」,部分無黨派或「單丁」議員已覓得「情投意合」的平台,部分則根據自身背景及過往的聯繫,陸續組合起來。

「G6」反應踴躍緊急截龍

「G6」成員過往均就施政報告、政府政策等一同約見政府官員。
「G6」成員過往均就施政報告、政府政策等一同約見政府官員。

新一屆議會原本只有建築、測量、都市規劃及園境界的謝偉銓、保險界陳健波、商界(第二)廖長江、金融界陳振英,以及選委會界別馬逢國5名議員的「G6」,已率先展開議員爭奪戰,他們首要爭取對象是旅遊界議員姚柏良,以填補以往的「空缺」。

G6成員馬逢國原為體育、演藝、文化及出版界立法會議員,與界別一直聯繫緊密,故此新一屆立法會的體育、演藝、文化及出版界議員霍啟剛,亦順理成章成為「G6」的心水人選。據了解,馬逢國已肩負起爭取霍啟剛「加盟」的任務,而霍啟剛亦已答應加盟。

據了解,G6計劃在今屆立法會進一步擴充勢力,選舉結束後旋即約見「理想人選」,但因反應太過踴躍而急需「截龍」,以免組織人數過多,甚至超越傳統大黨,增加溝通難度。

向中資機構議員伸「橄欖枝」

本身是中資銀行出身的陳振英表示,希望招攬更多具有中資企業或機構背景的議員加盟G6,當中包括關係不錯的中國銀行(香港)總法律顧問簡慧敏、中國太平保險(香港)總經理陳沛良、交銀國際董事長及執行董事譚岳衡,至於同樣來自中資機構的華潤集團粵港澳大灣區首席戰略官李浩然,以及招商局港口董事總經理嚴剛,亦是陳振英游說加入的對象。

陳健波解釋,他2008年初入議會時,已與另外5名時任立法會議員,包括陳茂波、林大輝、譚偉豪、梁家騮,組成了「五散人」,當時他已經覺得不能自己一個人行事,必須與理念接近的人「走埋一齊」共同作戰。其後「五散人」成員陸續退出議會,才逐漸發展成今日的G6。

變身「G16」議會第二大組合

陳健波等組成的G6, 人數有大幅進帳。
陳健波等組成的G6, 人數有大幅進帳。

至本文截稿前,選委會界別議員周文港、陳曼琪、黃元山、李惟宏亦已加入,G6變身為G16,成為繼民建聯後第二大組合。

陳健波認為,「單身議員」的好處是擁有全權自由,不必跟從政黨一致行動,但不好處是根據已修改的《議事規則》,每名議員在立法會18個事務委員會中,最多只能加入6個,如議員自行組合,立法會秘書處就會根據組合人數,編配該組合在委員會可佔的席位,但「單身議員」就只能透過抽籤決定能否加入︰「大黨派揀座位都可以優先。」

「每人讀一科」人多力量大

除了議會實際運作方面,陳健波亦指出,議員一個人向政府表達意見,政府未必會抽時間見面、開會,但如果有10多人,政治力量就大很多。群組當中如有來自不同專業界別的議員,「每人讀一科」,已形成很好的分工,議員組合起來相比「單身」確實是利多於弊。

和而不同不搞綑綁式投票

至於如何「揀蟀」,G6有一定條件,首先是定位清晰。陳健波表示,他們主要吸納功能界別及選委會界別專業人士,因為直選議員的運作方式及政治考慮與他們不同,故暫時沒有拉攏對象。

問到G6以甚麼招徠新人加入?陳健波笑說,要引用馬逢國的話︰「G6是自由過自由黨,民主過民主黨。」雖然成員間過往在「大是大非」問題上未試過出現爭議,但由於各人代表不同專業界別利益,因此對政策亦難免有不同看法,所以他們絕不搞綑綁投票。成員間只需要坦誠溝通,坦白告知其他成員自己的決定,然後向政府解釋他們內部的不同立場,讓政府可以作個別游說,不要錯判形勢。陳健波強調「和而不同」就是他們的賣點。

何君堯擬成立議會智庫

何君堯有意成立議會智庫。
何君堯有意成立議會智庫。

與G6相反,2016年新界西選舉當選進身議會,今屆循選委會界別連任的立法會議員何君堯,上屆議會時一直保持「單身」,不過在新一屆議會中他有另一番看法。

何君堯希望,能夠組合其他議員成立「議會智庫」。他解釋,過往作為獨立議員,好處是沒有政黨包袱,自己認為對社會發展有裨益的事就會去做,可以很快下決定,但壞處是只有自己一把聲音。經過4年任期,他領悟到議會中做事不能太過「曲高和寡」。

在上屆立法會,開始時別人對何君堯不熟悉,加上只有他自己一人,因此提出來的意見即使受到認同,別人也可能會因為另有盤算而不作優先考慮,如堅持以一己之力去推動,承擔的責任就大很多。

對於今屆立法會,何君堯揚言有一點「期望」,因為無黨派議員有30多人,而且都是新人,他可以憑藉過往的經驗,與他們合作同行。

智庫毋須任何約束性及一致性

何君堯強調,議會智庫不是政黨,也不是結盟,智庫只是向新議員展示出可以一齊合作,集中起來想辦法、商討問題︰「行政主導的大前提下,立法會行使監察制度,但亦可給政府一些Brilliant Idea(卓越的想法),可以組織議會智庫,讓獨立議員就一些政策文件一起鑽研,這種以智庫形式集思廣益的方法 一定會有新的意見產生,我覺得是有(發展)空間的。」他又形容智庫「好像開Tutorial班(輔導班)」,但沒有任何約束性及一致性。

至於議會智庫成員有哪些人選,何君堯說,今屆立法會選委會界別不乏從事資料搜集、調查、研究工作的議員,例如周文港、洪雯、李浩然,這些都是很好的人選。而曾任律師會前會長的他,亦有提及同樣為前律師會會長的林新強及該會理事江玉歡,相信可與他們一起合作。智庫人數基本有三、四人已達標,但當然「多多益善」,如最終成事,他亦非一定要當召集人。

田北辰︰ 沒有主動邀請議員加入

上屆立法會也是單身的「實政圓桌」議員田北辰,今屆順利循新界西北地區直選連任。被問到會否邀請其他無黨派議員加入「實政圓桌」,他表示如有人有興趣加入他歡迎,但就沒有主動邀請,認為自己走「不盲撐、不盲反」路線,這條路並不易行,如要開口問人就「無意思」。他又說,自己與沒有政黨背景的獨立議員「有偈傾」,希望可安排在議會「坐埋一齊」。

議會新丁望組成政治力量

部分獨立無黨派,又未有意欲加入傳統政黨及平台的「議會新丁」,亦有計劃聯合起來問政。其中,身兼九龍城區議會主席的「雙料議員」楊永杰,2008年出任區議員起,一直沒有加入政黨,因加入政黨就要受政黨規限,未必能反映市民的想法或個人立場,但以他從政以來的經驗,明白到在議會提出建議時,需要有人和議支持,與政府商討時「得一個人不會理你」,故亦希望與其他議員組成與政府商討時的一種「力量」。

本身為九龍社團聯會副理事長的楊永杰,在選舉委員會中屬基層社團,現時立法會有好幾名議員都有相近背景,包括同為聯會副理事長的梁毓偉、秘書長顏汶羽、副秘書長梁文廣等。他們過往在民生議題、地區工作等方面一直都有合作。但他希望將來議會合作對象不一定只是聯會成員,亦可包括相對獨立的議員,例如香港新方向的張欣宇,以及專業動力的林素蔚。

楊永杰︰ 最重要合作為民生

楊永杰在九龍中選區當選,成為「雙料議員」。
楊永杰在九龍中選區當選,成為「雙料議員」。

張欣宇及林素蔚本身都有政治聯繫,但楊永杰認為,梁文廣來自西九新動力,但該組織只是一個平台;張欣宇的香港新方向和林素蔚的專業動力,也是類似平台性質,並非政黨,故將來與他們或會有很多合作機會。

被問到會否以聯會名義,或者自創組合在議會聯合發聲?楊永杰表示他們私下聊天時,沒有想過要為此組合起一個名字,但將來一定會緊密聯繫:「名字並不重要,最重要大家合作為民生。」

青聯多名成員將緊密合作

青聯主席梁毓偉預料青聯成員會緊密合作。
青聯主席梁毓偉預料青聯成員會緊密合作。

楊永杰口中也有提及梁毓偉,對方是香港青年聯會主席,他原來另有盤算。梁毓偉表示,立法會中有青聯背景的新任議員有「一大班人」,包括霍啟剛、選委會界別的林琳、陳穎欣、陳仲尼、吳傑莊,以及科技創新界的邱達根。他們過往一同在青聯合作,彼此已很熟悉,相信日後亦會比較緊密合作。然而,同時屬於九龍社團聯會的梁毓偉亦表明合作「不會限死青聯一班人」。到底青聯及九龍社團聯會的議員,未來會加強合作還是「各自各精彩」,到時自有分曉。

 

盧偉國︰ 期望與新議員「友好合作」

盧偉國表示,經民聯願意與新議員友好合作。
盧偉國表示,經民聯願意與新議員友好合作。

單丁議員籌謀整合「埋堆」,傳統政黨對招兵買馬就各有盤算。議員人數維持與上屆相若的經民聯,就較為積極去物色與該黨理念、志向相同的議員。該黨主席、工程界立法會議員盧偉國表示,新一屆立法會有90名議員,人數不少,該黨一向屬於「實幹型」,加上「政治路向明朗」,相信與新議員會有「友好合作」。盧偉國相信,新議員當然有機會加入經民聯,不過軍情不可洩露。

傳統大黨暫時未見招兵買馬

至於在議會擁有最多議席的民建聯,未見進一步吸納新成員。該黨中人坦言,目前該黨19名議員中有10名新人,「自己新人好多都要湊(照顧)」,因此未必會與新議員主動接洽,但如有人非常希望加入,到時亦可商討。

至於自由黨,亦似乎未有計劃主動出擊招攬人才。作為黨魁的原紡織及製衣界議員鍾國斌,在選舉中意外落敗,或會對該黨士氣造成打擊。該黨中人表示,如有人與該黨「情投意合」,當然歡迎加入,但相信不少工商專業界別的新議員,或會選擇投向G6,而聚焦勞工議題的議員,亦會明白加入自由黨未必能發揮作用,但他就強調該黨是「門常開」。

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