【憲制責任】(1)23條立法歷盡26年漫長歲月

23條立法終於在李家超的特首任期內完成。
23條立法終於在李家超的特首任期內完成。

回歸26年,特區政府終於完成《基本法》第23條立法工作。
香港回歸至今,經歷多場風波及挑戰,充分顯示維護國家安全對社會經濟及民生福祉相當重要。
在各方支持和立法會全力配合下,整個立法審議過程高效、暢順,真正達到「早得一日得一日」的立法原則。香港完成《基本法》第23條立法工作,實踐了這項重要憲制責任,以後可聚焦經濟民生事務,全力解決社會深層次矛盾。

文:本刊記者

1990年4月4日

全國人民代表大會頒布《基本法》,當中第23條列明:「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂或竊取國家機密的行為。」

2003年

時任行政長官董建華推出《國家安全(立法條文)條例草案》,當時是沙士之後,經濟低迷,民怨高漲,大批市民上街遊行。

2003年

法案表決前夕,自由黨田北俊辭去行政會議成員職務,表態支持草案,之後不少議員改變立場,最終終止立法程序。

2005年

曾蔭權角逐行政長官補選及連任時,均表示立法「非首要處理嘅嘢」。

2009年3月3日

澳門通過《維護國家安全法》並生效。

2017年

時任行政長官林鄭月娥表示,立法是特區政府憲制責任,但須權衡輕重、謹慎行事。

2019年

香港爆發黑暴動亂,中共中央總書記習近平強調要「止暴制亂」。

2019年11月

時任保安局局長李家超,在區議會選舉前表示:「總書記(習近平)已經說得很清楚,現在香港最緊迫的任務就是止暴制亂。」

2020年6月30日

全國人大常委表決通過《港區國安法 》,翌日生效。

2020年,全國人大常委通過《港區國安法》。
2020年,全國人大常委通過《港區國安法》。

2021年9月

時任保安局局長鄧炳強表示,當時已是《基本法》第23條立法最佳時機,並正在研究立法細節。

2023年1月

行政長官李家超透露,已要求保安局草擬《基本法》第23條立法第二稿,尤其針對間諜活動、偽裝組織,以及新媒體新科技等手段,「希望在今年,最遲在下年可以完成整個工作」。

2023年6月

李家超表示「一定在我的任期內立,在今年或最遲明年一定要立法」。

2023年10月

李家超宣讀任內第二份《施政報告》時強調,2024年內會完成23條立法。

2023年12月

李家超赴北京向習近平述職,提及將會展開《基本法》第23條立法工作。

2024年1月

宣布就第23條立法展開一個月公眾諮詢。

2024年3月7日

行政長官會同行政會議決定,《維護國家安全條例草案》將於翌日(8日)刊登《香港政府憲報》,並提交立法會審議。

2024年3月下旬

立法會三讀通過《維護國家安全條例草案》,《基本法》第23條立法工作終塵埃落定。

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