港深皇崗口岸重建計劃已啟動多時，近日深圳市政府預計新皇崗口岸將於2023年年底完成。值得留意的是，國家移民管理局邊檢部門今年推動的新措施，預料或會應用在粵港口岸，其中，新皇崗口岸或將實施「兩地一檢」。
「兩地一檢」，也包括「合作查驗、一次放行」的查驗模式，既能達到嚴謹的海關、入境和衞生查驗，也縮短了每名旅客查驗的時間，方便旅客，提升資源運用和效率，同時，也能體現同一口岸兩地的邊境人員的合作。
連接珠海和澳門特區的青茂口岸，已於今年9月上旬正式使用。青茂口岸就是一個實施「兩地一檢」的示範，旅客只須持有有效身份證明文件在口岸旅檢大樓大廳排一次隊，進行一次查檢，便已完成內地和澳門特區的出入境手續，同樣達到進出口岸的目的，而且也符合了兩地的安全和海關管制。香港市民也對「兩地一檢」不陌生，港珠澳大橋就是採用「兩地一檢」的模式。
其實，採取「兩地一檢」的關口模式，為過關人士省下了重複排隊的時間，尤其是長者或者以家庭單位旅遊的訪客，「兩地一檢」大大減少了花在過關的時間；而「兩地一檢」也是即日來回兩地上班人士的恩物，相信如果新皇崗口岸引進「兩地一檢」，可吸引更多人士轉用新皇崗口岸過關，也更能促進粵港兩地人民的消費、公務、學習、營商等活動。
新皇崗口岸在完成重建後，相關部門正計劃把大樓其他樓層連接深廣中軸城際軌道、穗莞深城際軌道、深圳地鐵20號線等；而如果採用「兩地一檢」，把通關功能集中在新皇崗口岸深圳邊境範圍，或可騰空香港原落馬洲/皇崗口岸土地，或可進一步研究把土地接駁港鐵北環線或興建新衞星城市，將拉近粵港澳大灣區三小時生活圈。
至於法律實務的安排，或可參考2017年年底全國人大常委會批准《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》，日後如皇崗口岸考慮引進「兩地一檢」模式，預料全國人大常委會也作授權和安排。如果皇崗口岸重新啟用，預計每天將可處理數萬人次的人流，長假期和周末也可作分流到訪廣東省的香港市民。
過關已成為廣東省和香港居民的「必須品」，是民生，而「兩地一檢」更能促進過關的便利，提升效率，把過關看成是一個更關心、更省時的經歷。
「兩地一檢」已是「一國兩制」的特別模式，此前，「兩地一檢」已有其他陸路通關成功實踐的示範。日後，皇崗口岸再為「兩地一檢」成功錦上添花，或可為沙頭角口岸「兩地一檢」作為另一試點，延續兩地輝煌。皇崗口岸若採用「兩地一檢」模式，皇崗香港邊境範圍口岸及附近地區釋出的土地更可作重新規劃、發展、定位，孕育新興創科產業，無縫銜接，為粵港澳大灣區經濟增添動力。
文 : 朱家健
全國港澳研究會香港特邀會員、中國和平統一促進會香港總會常務理事、香港基本法澳門基本法研究會會員
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